俄乌冲突对我国构建新发展格局的影响和建议
——金融角度
2022年2月24日，俄罗斯总统普京宣布在顿巴斯地区展开“特别军事行动”，地面部区24日从多个方向进入乌克兰。我乌冲突演变为战争，吸引了全球目光。自从我乌冲突发生之后，欧美各国不断推进对于俄罗斯的制裁，而亚太地区不少国家仍旧与俄罗斯保持正常的贸易关系。一直以来，中国始终坚持独立自主原则。同样，在俄乌问题上中国也有着自己的考量，中国驻美国大使奏刚就“美国或因俄乌问题制裁中方”一事回应表示，若是中方受到美国的制裁，那么中方势必会做出回击。虽然中国在应对经济制裁上有充足的底气，但潜在的风险仍值得我们密切关注。
谢法浩
暨南大学应用经济学博士后
谢法浩是暨南大学应用经济学博士后，暨南大学国际关系学博士，他主要的研究方向为东盟国家关系，著有《“国际政治壁垒”——华为并购美企失败探析》《中国一东盟金融合作的政治学分析》《东盟国家的TPP角色分析》等。
一 美元霸权受到削弱
本次由于俄乌战争西方国家对俄罗斯的制裁覆盖范围广，几乎是一次对俄不留死角的全面围堵。另外，这次美西方国家动用了SWIFT这一号称“金融核武器”的制裁工具；不仅如此，美国不惜损害自身的金融信用，宣布对俄外汇储备的使用施加限制。战争对美元霸权正在造成影响，虽然影响的结果很难预测，但是确实存在。美元作为国际货币是在价值尺度、交易媒介和储藏手段三个职能上的延伸，美元霸权在俄乌危机后将面临以下问题：
1.全球范围流通方面
由于美欧全方位、无差别地对俄实施制裁，跨国企业和各类国际投融资活动将陷入“选边站”的困境，被动“脱钩”和主动“筑墙”的尝试将更加频繁。法国等国家制裁冻结俄罗斯多家银行、实体机构以及个人在海外资产，将大型经济体“踢出”SWIFT国际结算体系的重量级打击手段，可能导致各国加快建设独立于美元霸权的平行系统，美元的使用范围将有所限制。
2.价值尺度方面
由于俄乌冲突僵局短期难以结束，大宗商品价格的持续高涨，国际物流因俄罗斯与美欧间相互关闭领空受到阻碍，制裁导致世界经济的结构性风险持续升高，部分国家的经济复苏、恢复产能等计划将被迫放缓。国际产业链、供应链、创新链和价值链的“再安全化”需求上升，成本驱动型通胀和系统性金融风险的诱因将显著增多。可以说以美元计价的商品正在遭受价值尺度的考验，再加上美国国内通货膨胀的存在，美国经济面临风险，美元的价值尺度和接受度会有所下降。
3.支付手段方面
切断俄罗斯与全球多国贸易资金往来，影响美元汇兑结算，威胁全球金融机构资产负债表安全。根据BIS，截至2021年Q3，各国国际银行在俄罗斯的债权敞口约为1215亿美元，意大利、法国、奥地利和美国位居前四，分别占20.8%、20.7%、14.4%和12.1%，切断俄罗斯SWFIT系统将导致无法清偿债务，将给欧美银行业带来资产损失风险。
4.信用体系方面
首先，美国为谋求自身战略需求，不惜将亲手扶植的小国推向战争深渊，并予以抛弃，使美国遭到了信任危机。
其次，美国的“朋友圈”在这场俄乌冲突中，在制裁俄罗斯的问题上存在较大的分歧。印度、阿联酋、巴西、阿根廷和墨西哥等区域重要国家并没有加入制裁行列，北约成员国匈牙利甚至拒绝运送武器弹药的飞机飞越其领空，凸显美国的号召力在下降。
第三，美国为了在俄美对抗中掌握主动权，不惜牺牲欧洲安全利益，使俄欧关系紧张加剧，欧洲走在战争边缘。欧盟以及其他国家加入制裁俄罗斯的行列，迫使欧洲减少甚至停止进口俄罗斯的低价石油和天然气，增加了欧洲国家的能源成本，一定程度是哪个也会损害盟友的利益，加剧西方国家的分裂。
第四，拜登冻结俄富豪私人财产，美国的霸权彻底打破“私人财产不可侵犯”的信用基础。其他地区大国是否也有可能被制裁，美元结算系统会不会断掉？沙特王室等各国富豪的财富在美欧还是否安全？这些方面都构成了美元信用的危机。
最后，其次美国国债违约是随时可能的风险，持有的几万亿债券在手上瞬间变废纸。
完全可以预见，美元为主的全球金融系统将正式进入调整中。
二 相关建议
1.正视实力对比
不要以为中美实力接近，中国就有机会。我们必须对中美实力的对比进行重新判断：全球排名前10的GDP国家中，8个为美国或美国所能控制的国家，只有两个独立国家。
2021年全球总GDP为94万亿美元，而美国或美国所能控制的国家，我们也叫美西方集团，大约为56万亿美元，占全球总GDP的59%；剩下的全球41%的部分GDP美国也并非不能控制，只是不会选择直接控制而已。如南美洲GDP为2.91万亿美元，南美洲看似没有美国驻军，但是美国已经无数次的告诉大家了，谁如果反美，谁的下场就很悲惨.....
现在制裁俄罗斯的国家加起来大约也就是40多个，但除去这40多个，再除去中印土等国家外，其它很多国家都很小，甚至影响力上可以忽略不计，所以，不要小看了美国及其西方盟友对世界的管控能力。
2.充分考虑美国连带制裁的可能性
小米、中芯国际等均已收到美国商务部通知，不得对俄出口含有美国技术的手机、芯片和其他相关产品。美国白宫新闻秘书普萨基不久前扬言，如果中国不执行对俄制裁，美国将对中国采取措施。今后涉及的产品会更多，界定的风险可能增加。3月14日在中国国务委员杨洁篪与美国总统国家安全事务助理沙利文在罗马的会面上，美方亦表示如果中国继续“支持”俄罗斯，美方将考虑在对俄制裁中对中国相关企业实施“次级制裁”（SECONDARY SANCTIONS，即将制裁目标指向与被制裁方机构有业务关系的非美国的第三方公民或机构）。在这一背景下，中国企业需要重新考虑对俄业务开展的方式。
3.重视金融科技的发展
随着冲突的爆发，西方的甲骨文、SAP等数据公司撤离了俄罗斯、关停了在俄业务，这让数据服务严重依赖IOE的俄罗斯内部由于没有数据服务替代，很多企业也被迫暂停运转，产生混乱。俄罗斯的遭遇给世界敲响了警钟，让很多人看清了“科技无国界”只是一个谎言，核心技术不掌握在自己手里，关键时刻就只能受制于人。为此我国银行信息部门应考虑将包括数据库、办公软件、中间商、LINUX等等核心模块，进行国产化代替。
美国等西方国家的制裁直接波及制裁经济体和被制裁经济体之间商品贸易结算，我国必须考虑必要的替代系统。
4.丰富人民币国际化的手段
在美国制裁后，沙特有意使用人民币结算中国购买的石油，俄罗斯领导的欧亚经济联盟与中国探讨非美元结算系统，俄印准备将人民币作为双方本币结算时浮动汇率的货币标准。近代大国发展、崛起的经验教训证明，金融发展落后不仅会阻碍工业化进程，更将无法支撑国家的可持续崛起。历史上那些成功崛起的国家，无一不是金融发达的国家，发达的金融市场使其可以充裕地利用社会和别国的资源支撑国家发展和崛起。纵观货币发展及其国际化历程，“有管理的货币国际化”未曾有成功的案例，政府在本国货币国际化过程中的核心作用，应该是促进金融市场发展的规则与制度建设，针对金融市场的环境、法治建设等领域下功夫。从这个意义上看，我们也到了“以改革促开放”的重要历史关头。
5.重视中欧班列可能遇到某些困难
据环球时报3月5日报道，途经乌克兰的中欧班列已全部暂停。原经阿拉山口到乌克兰扎霍尼至布达佩斯的班列已临时改道经白俄罗斯和波兰。但这部分货运总额比重不大。但如果欧盟对俄制裁措施涉及关闭过境口岸，拒绝接受来自俄罗斯方向的中欧班列，则中欧班列可能受到全面影响，因为中欧班列所有线路都经过俄罗斯。另外的困难在运费结算上。中欧班列俄罗斯段的主体运营公司是俄铁为主，同时包括有俄政府参股的商业公司。入果被欧盟列入制裁名单，将严重影响中欧班列正常运营。另外，目前运费结算均以美元计价。如果西方切断俄罗斯在国际金融体系中的中间结算通道，则运费结算无法正常进行。中欧班列货运量占中欧之间贸易总额的8%。应当考虑其中一些线路可能会被欧盟对俄制裁措施限制，因此应寻找其他线路替代或者强化海运，并对物流成本进行重新核算，以优化中欧物流路径。
经济霸权是美国霸权的重要表现之一，也是美国控制全球的重要武器，经济制裁也是美国打压对手的最常用手段。我们要旗帜鲜明的坚决反对经济霸权，通过扩大中国市场的吸引力，中国理念的影响力，中国产品的竞争力，推动世界建成良性竞争、协调发展、共同进步、合作共赢新的经济发展环境，促进全新的经济全球化发展的新格局早日形成。
